II TURA KONSULTACJI SPOŁECZNYCH

II tura konsultacji została przeprowadzona w okresie od 22 grudnia 2007 r. do 22 czerwca 2008 r., zgodnie z zapisami zawartymi w Ustawie Prawo wodne, a także w myśl założeń „Wykazu zadań i działań dla procesu planowania gospodarowania wodami zgodnie z wymaganiami RDW w Polsce w latach 2006-2010”.

Konsultacjom podlegał „Przegląd istotnych problemów gospodarki wodnej dla obszarów dorzeczy”. Zawierał on listę problemów, określonych dla każdego obszaru dorzecza w Polsce, które mogą utrudnić osiągnięcie dobrego stanu wód do 2015 r. Dokument opisywał także przyczyny powstawania tych problemów oraz analizy, charakterystyki i dokumenty brane pod uwagę przy identyfikacji problemów. Przegląd IP zawierał również graficzną ilustrację istotnych problemów gospodarki wodnej określonych dla każdego obszaru dorzeczy na mapach.

W pierwszym cyklu planistycznym istotne problemy gospodarki wodnej dla obszarów dorzeczy zostały opracowane w oparciu o Raporty dotyczące istotnych problemów gospodarki wodnej opracowane dla obszarów regionów wodnych na bazie „Katalogu istotnych problemów gospodarki wodnej” (Katalog IP). Konsultowany „Przegląd ...” przedstawiał Katalog IP, opisywał szczegółowo problemy w nim wymienione, przyczyny powstawania tych problemów oraz analizy, charakterystyki i dokumenty brane pod uwagę przy identyfikacji problemów. „Przegląd...” zawierał również wizualizację istotnych problemów gospodarki wodnej określonych dla każdego obszaru dorzeczy na mapach.

Podstawowym narzędziem służącym konsultacjom na poziomie krajowym było II Krajowe Forum Wodne (KFW). Konsultacje prowadzono także za pomocą badań ankietowych – Jednym z działań konsultacyjnych było rozpowszechnianie ankiet. Ankiety, wraz z materiałami informacyjnymi były przekazywane bezpośrednio do:

• Członków Krajowej Rady Gospodarki wodnej,
• Osobom i instytucjom zaproszonym na II Krajowe Forum Wodne,
• Uczestnikom II Krajowego Forum Wodnego,
• Czytelnikom pisma „Problemy Ocen Środowiskowych” ,
• Osobom, które zwróciły się bezpośrednio do KZGW z prośbą o udostępnienie materiałów.

Ankiety były również rozpowszechnianie na spotkaniach branżowych, udostępniane na stronie internetowej KZGW oraz przesyłane pocztą elektroniczną do wszystkich zainteresowanych osób. KZGW rozprowadził łącznie 2450 ankiet.

Działania konsultacyjne na poziomie regionalnym prowadzone były za pomocą:

• badań ankietowych,
• spotkań z radami gospodarki wodnej regionów wodnych i z powołanymi przy nich komisjami ds. udziału społeczeństwa,
• spotkań informacyjno‐konsultacyjnych organizowanych przez regionalne zarządy gospodarki wodnej oraz spotkań organizowanych przez inne instytucje i organizacje, w których regionalne zarządy brały udział.

Badania ankietowe prowadzone były przy pomocy ankiety opracowanej przez KZGW.

Na poziomie regionalnym prowadzone działania były w dużej mierze ujednolicone. Wszystkie regionalne zarządy prowadziły badania ankietowe za pomocą przekazywania ankiet oraz dokumentów konsultacyjnych do określonych grup docelowych. Regionalne zarządy gospodarki wodnej rozpowszechniały ankiety za pomocą poczty tradycyjnej, bądź elektronicznej, za pośrednictwem zarządów zlewniowych, członków rad regionu i komisji ds. udziału społeczeństwa, na spotkaniach informacyjnych i konsultacyjnych.

Konsultacje „Przeglądu ...” z Radami Gospodarki Wodnej Regionów Wodnych oraz z Komisjami ds. Udziału Społeczeństwa stanowiły działanie obligatoryjnie prowadzone przez wszystkie RZGW.

Spotkania konsultacyjne, nie były działaniem obowiązkowym, jednak większość RZGW, nawet jeśli nie organizowała spotkań specjalnie celem konsultacji, to wykorzystywała różnego rodzaju spotkania, konferencje, seminaria, szkolenia, do pozyskiwania uwag za pomocą ankiet.

W przypadku konsultacji „Przeglądu istotnych problemów...”, pomimo stosowania tych samych środków co w pierwszej turze konsultacji (spotkania konsultacyjne, badania ankietowe, posiedzenia rad i komisji) uzyskano lepsze rezultaty, o czym świadczy liczba pozyskanych ankiet i uwag do dokumentu. Przeprowadzono większą liczbę działań o charakterze informacyjnym, dzięki czemu zyskano większe zaangażowanie uczestników. W drugiej turze zorganizowano około 40 spotkań konsultacyjnych, w których uczestniczyło ponad 1,5 tys. osób. Na badania ankietowe odpowiedziało natomiast około 5 tys. osób. Można zauważyć, że aktywność społeczna w II turze konsultacji w przypadku badań ankietowych i spotkań wzrosła więcej niż dwukrotnie w porównaniu z I turą konsultacji. Ilość posiedzeń rad i komisji była porównywalna z I turą konsultacji.

II tura konsultacji społecznych pozwoliła na porównanie listy najważniejszych problemów w dorzeczu, które wymagają pilnego rozwiązania w celu osiągnięcia dobrego stanu wód, ze stanem postrzeganym przez uczestników konsultacji. W całej Polsce w stosunku do zdiagnozowanych wstępnie istotnych problemów, konsultacje nadały znacznie większą rangę problemowi zaśmiecania rzek i potoków. Okazało się również, że problemy związane z zaburzeniem ciągłości biologicznej rzek oraz zmianą warunków hydroorfologicznych poprzez zabudowę hydrotechniczną oraz regulację rzek i potoków są znacznie bardziej dotkliwe, niż określono to w konsultowanym dokumencie. Zweryfikowane w oparciu o wyniki konsultacji istotne problemy stały się podstawą opracowania działań naprawczych.

Celem wsparcia działań konsultacyjnych poprzez zwiększenie zainteresowania społecznego i zaangażowania w prowadzone konsultacje regionalne zarządy prowadziły również różnego typu działania informacyjne. Działania te miały na celu z jednej strony przekazać w aktywny sposób informację o prowadzonych konsultacjach, jak również przyczynić się do zwiększenia wiedzy o RDW, o zgodnym z nią procesie planowania. Równocześnie prowadzone były w większym niż w zakresie I turze działania edukacyjne, które miały na celu m.in. zwiększenie świadomości społecznej ukierunkowanej na środowisko wodne, oraz kształtowanie właściwych postaw w stosunku do tego środowiska.

Pliki do pobrania:

streszczenie.pdf
plakat.pdf
broszura.pdf
ankieta_2008.pdf