I TURA KONSULTACJI SPOŁECZNYCH

I tura konsultacji została przeprowadzona w okresie od 22 grudnia 2006 r. do 22 czerwca 2007 r. zgodnie z zapisami zawartymi w Ustawie Prawo wodne, a także w myśl założeń „Wykazu zadań i działań dla procesu planowania gospodarowania wodami zgodnie z wymaganiami RDW w Polsce w latach 2006-2010” opracowanego przez Departament Planowania i Zasobów Wodnych Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej i zatwierdzonego przez Resort Ministerstwa Środowiska w październiku 2006 roku.

Konsultacje te miały na celu zebranie uwag i opinii do „Harmonogramu i programu prac związanych ze sporządzaniem planów gospodarowania wodami dla obszarów dorzeczy wraz z zestawieniem działań, które należy przeprowadzić w drodze konsultacji społecznych”. Dokument ten był swego rodzaju kalendarzem wyznaczającym kolejne etapy sporządzenia planów gospodarowania wodami dla obszarów dorzeczy w pierwszym cyklu planistycznym. Określono w nim kolejność i czas wykonywania poszczególnych działań w kraju, mających na celu opracowanie planów. Wskazano w nim poszczególne działania niezbędne do opracowania planów zgodnie z zapisami ustawy Prawo wodne, w tym działania, dla których Ramowa Dyrektywa Wodna i Prawo wodne wymagają przeprowadzenia konsultacji społecznych.

I tura konsultacji stanowiła także narzędzie służące do zapoznania społeczeństwa z tematyką RDW, przyczyn, terminów i kosztów jej wdrożenia, a tym samym przygotowujące społeczeństwo do kolejnych etapów planowania.

Za podstawowy instrument służący konsultacjom na poziomie krajowym uznano Krajowe Forum Wodne (KFW). Konsultacje prowadzono także za pomocą badań ankietowych – ankieta oraz broszura informacyjna dotycząca „Harmonogramu…” została dołączona do materiałów dla uczestników I KFW. Ankieta została także wysłana do Związku Powiatów Polskich, Hutniczej Izby Przemysłowo-Handlowej oraz jednego z oddziałów Polskiego Towarzystwa Turystyczno Krajoznawczego, których przedstawiciele nie mogli przybyć na forum, a wyrazili taką chęć. 1500 ankiet i 1500 broszur zostało załączonych do grudniowego wydania kwartalnika „Problemy Ocen Środowiskowych”.

Konsultacje społeczne na poziome regionalnym prowadzono:

• za pomocą badań ankietowych,
• na posiedzeniach rad gospodarki wodnej regionów wodnych i na posiedzeniach stałych komisji ds. udziału społeczeństwa,
• na spotkaniach konsultacyjnych organizowanych w tym celu przez RZGW dla różnych środowisk lub na spotkaniach organizowanych przez różne instytucje i organizacje, w których uczestniczyli przedstawiciele RZGW.

Zakres wspólnych dla poszczególnych RZGW zadań obejmował m.in. wysłanie konsultowanego dokumentu wraz z ankietą do: użytkowników wód różnych sektorów (przemysł, rolnictwo, gospodarka komunalna, inne usługi, turystyka i rekreacja wodna…), administracji rządowej i samorządowej, organizacji pozarządowych. RZGW korzystały z różnych sposobów dystrybucji ankiet do odbiorców. Wybierano głównie dystrybucję za pośrednictwem poczty. Ankiety (wraz z konsultowanym dokumentem i broszura informacyjną) rozdawane były także na spotkaniach, poprzez ankieterów (najczęściej pracowników zarządów zlewni, członków rad gospodarki wodnej regionu wodnego i stałych komisji ds. udziału społeczeństwa, ale także przez ankieterów wolontariuszy), wyłożone były w miejscach publicznych (siedzibach RZGW i urzędach gmin) oraz udostępnione na stronach internetowych poszczególnych RZGW.

Harmonogram konsultowany był także na posiedzeniach rady gospodarki wodnej regionów wodnych (powołanych jako organy opiniodawczo-doradcze dyrektorów RZGW) oraz przez utworzone przy nich stałe komisje ds. udziału społeczeństwa.

Konsultacjom na poziomie regionalnym służyły także organizowane przez RZGW spotkania konsultacyjne.
W I etapie na obszarze kraju zorganizowano 20 spotkań konsultacyjno-informacyjnych, w których uczestniczyło ponad 400 osób. W efekcie uzyskano ponad 2 tys. wypełnionych ankiet. Ważny wkład merytoryczny w konsultacje społeczne wniosły w tym okresie także posiedzenia rad i komisji (w sumie powyżej 400 członków), których odbyło się około 20. Pierwsza tura konsultacji pozwoliła określić zakres informacji niezbędnych do dalszego angażowania społeczeństwa w proces planowania. Pokazała również wyraźną potrzebę prowadzenia równoczesnych działań informacyjnych i edukacyjnych, co zostało wykorzystane na kolejnych etapach konsultacji. Doświadczenia wyniesione z I tury konsultacji społecznych pozwoliły na skuteczniejsze przeprowadzenie dwóch kolejnych etapów.

Aby przygotować społeczeństwo do rzeczywistego udziału w procesie opracowywania planów gospodarowania wodami zaplanowane (i przeprowadzone) zostały różnego typu działania wspierające – informacyjne i edukacyjne w zakresie problematyki gospodarki wodnej, wdrażania RDW i udziału społeczeństwa w tym procesie.

Informacje o prowadzonych konsultacjach rozpowszechniane były na posiedzeniach rad gospodarki wodnej regionów wodnych i spotkaniach stałych komisji ds. udziału społeczeństwa oraz na innych spotkaniach organizowanych specjalnie w tym celu przez RZGW dla różnych grup społecznych. Informacje rozpowszechniano także przy okazji konferencji i seminariów organizowanych, zarówno przez poszczególne RZGW, jak i inne instytucje, w których uczestniczyli przedstawiciele RZGW lub przedstawiciele rad gospodarki wodnej, czy stałych komisji. Informowano poprzez ulotki i broszury, pocztą elektroniczną i tradycyjną, poprzez portale internetowe (również fora dyskusyjne), informacje w mediach, plakaty, wyłożenie informacji w siedzibach RZGW, specjalną linię telefoniczną.

Poszczególne RZGW przykładały też dużą wagę do działań o charakterze edukacyjnym, które miały na celu poprawę wiedzy i podnoszenie świadomości społeczeństwa w zakresie problematyki jakości wód i środowiska wodnego oraz gospodarowania wodą. Do podnoszenia świadomości społeczeństwa w zakresie wdrażania Ramowej Dyrektywy Wodnej stosowano różne sposoby. Informacje rozpowszechniano przy okazji konferencji i seminariów organizowanych, zarówno przez poszczególne RZGW, jak i inne instytucje, w których uczestniczyli przedstawiciele RZGW lub przedstawiciele rad gospodarki wodnej, czy stałych komisji. Rozpowszechniano ulotki i broszury, poprzez portale internetowe, informacje w mediach.

Pliki do pobrania:
sprawozdanieIII_fin.pdf
ocena_fin.pdf
Ankieta_Harmonogram.doc
ankieta_2007.pdf
ANALIZA_fin.pdf
harmonogram_broszura.pdf